תהליך קימברלי נתקע שוב על רפורמת היהלומים בעימות

תהליך קימברלי (KP) נכשל כבר שנה שלישית ברציפות להסכים על הגדרה מורחבת של יהלומי סכסוך לאחר מליאה של חמישה ימים בדובאי.

נציגים מ-86 מדינות חברות הגיעו עם ציפיות לכך שרפורמות מאוחרות עשויות סוף סוף להתקדם. מאז פלישת רוסיה לאוקראינה ב-2022, התגבר הלחץ לחדש את ההגדרה של יהלומי סכסוך, ודיווחים בתקשורת העלו כי המשא ומתן קרובים לפריצת דרך.

נשיא מועצת היהלומים העולמית (WDC) פריל זרוקי פתח את הפגישה בכך שהזהיר כי ה-KP עומד על פרשת דרכים וקרא לחברים להניע את המערכת קדימה. המאמץ קרס בכל מקרה.

ה-WDC אמר כי הוא חש חרטה עמוקה על כך שקבוצה קטנה של משתתפים חסמה קונצנזוס על רפורמות שנועדו להגן טוב יותר על קהילות כריית היהלומים באפריקה. ועדת הבדיקה והרפורמה הקדישה שלוש שנים ליצירת מה שה-WDC כינה את השיפוץ השאפתני ביותר מזה יותר משני עשורים. ההגדרה המוצעת כיסה אלימות שבוצעה על ידי מיליציות, שכירי חרב, רשתות פשע מאורגנות, חברות צבא וביטחון פרטיות וגורמים אחרים שאינם ממלכתיים. היא גם הייתה מכירה רשמית בקהילות כורים במסגרת המנדט של KP ומוסיפה עימות מזוין ואלימות שיטתית או רחבה לרשימת הפעולות המכוסות.

לפי ה-WDC, המחקר שמאחורי ההצעה שותף שוב ושוב ומעולם לא ערער. הקבוצה אמרה שההתקדמות נעצרה לא בגלל ראיות או שפה אלא בגלל שכמה חברים דחפו את ה-KP להתערב בעניינים שמעבר לסמכותה, כולל החלטות מדינה וביטחון לאומי. זרוקי אמר שהעמדה הזו סימנה שבטיחותם של כורים אפריקאים חשובה פחות מזו של אחרים.

רוב גדול תמך בחבילת הרפורמה, וב-WDC הדגישו כי הנסיגה באה ממיעוט, לא מה-KP עצמה. זרוקי דחק במשתתפים להפוך אכזבה ללחץ ואחריות, ואמר שהארגון חייב להישאר ראוי לאנשים שעליו הוא אמור להגן.

בדיקה מתגברת

הכישלון הטרי הגיע כאשר מבקרים מבחוץ הגבירו את הבדיקה של KP. מוקדם יותר החודש, IMPACT, ארגון המפקח על ניהול משאבי טבע באזורים שבהם הפרות זכויות אדם מהוות דאגה, פרסם הצהרה בטענה שהמבנה והרקורד של ה-KP הופכים אותה למודל גרוע לממשל מינרלים אחראי.

הקבוצה אמרה שהמערכת נאבקת בסוגיות הקשורות לסכסוך, הפרות של זכויות אדם, הברחות ושחיתות, וציינה כי מגזרים אחרים עברו לגישות בדיקת נאותות שמטילות אחריות על חברות ולא ממשלות.

קואליציית החברה האזרחית של תהליך קימברלי הביעה דאגות דומות לאחר הפגישה בדובאי.