ועדת השירותים הפיננסיים של בית ארה"ב קידמה חקיקה כדי להכניס את קרן הביטקוין האסטרטגית הפדרלית לחוק, והצביעה 28-21 ב-16 בספטמבר לדווח בחיוב על HR 8957 המתוקן.
הרשומה הרשמית של הוועדה לשירותים פיננסיים של בית הנבחרים מפרטת את חוק המודרניזציה האמריקאי לשנת 2026 בין האמצעים שנחשבו ביום רביעי ומזהה תיקון חלופי של הנציג בריאן סטיל מוויסקונסין. המחליף אומץ בהצבעה קולית לפני שהוועדה אישרה את הצעת החוק המתוקנת בהצבעה מוקלטת FC-317.
הוצגה ב-21 במאי על ידי נציג ניק בגיץ' מאלסקה עם נציג ג'ארד גולדן ממיין כמוביל משותף, ארמא תיצור רזרב סטטוטורי של ביטקוין אסטרטגי ומאגר נכסים דיגיטלי נפרד בתוך משרד האוצר. משרדו של בגיץ' אמר בהקדמה כי הצעד נועד לרכז את האחזקה הפדרלית של נכסים דיגיטליים ולדרוש חשבונאות ממשלתית של הנכסים.
שטר רזרבה של ביטקוין יטיל תקופת החזקה של 20 שנה
תחת תחליף הוועדה שפורסם על ידי הבית, מזכיר האוצר יקים את רזרבת הביטקוין האסטרטגית למתן הסמכה לביטקוין פדרלי ומאגר נפרד לנכסים דיגיטליים שאינם ביטקוין כשירים. הרזרבה תכסה ביטקוין שחולט סופית בהליכים פליליים או אזרחיים או שהושג באמצעות עונשים אזרחיים מסוימים, בכפוף לתביעות משפטיות קיימות ולדרישות חילוט.
ביטקוין שהופקד לשמורה יצטרך להישאר שם לפחות 20 שנה מרגע החקיקה. במהלך אותה תקופה, הצעת החוק אומרת שלא ניתן היה למכור, להחליף, למכור, לשעבד את הנכסים או להיפטר בדרך אחרת. שנתיים לפני סיום תקופת ההחזקה, משרד האוצר יצטרך לשלוח המלצות לקונגרס אם על הממשלה להמשיך להחזיק בנכסים או לאפשר שחרור מבוקר.
לאחר תקופה של 20 שנה, שר האוצר יוכל להמליץ על מכירת עד 10% מנכסי הרזרבה במהלך כל תקופה של שנתיים. הצעת החוק מורה לאוצר לשקול את הגירעון הלאומי, הכדאיות לטווח ארוך של ביטקוין, השפעות אפשריות בשוק והמצב הפיננסי של הממשלה הפדרלית בעת מתן המלצות מסוג זה.
בתוך שנה אחת מהחקיקה, משרד האוצר ילמד בנפרד את התנאים שבהם הקונגרס עשוי להתיר מכירות לפני תום תקופת 20 השנים, כולל נסיבות הכרוכות בביטחון לאומי או ביציבות פיננסית. השפה המתוקנת קוראת להמלצות חקיקה במקום לתת לאוצר חריגה אוטומטית.
נציג ביגיץ' טען שביטקוין ממשלתי לא צריך "להיעלם במעצר מקוטע ובלתי עקבי". יו"ר השירותים הפיננסיים של הבית, פרנץ' היל, תיאר את הצעד במהלך הסימון של יום רביעי כהבאת נכסים פדרליים תחת "משמורת משרד האוצר ופיקוח עקבי". הצהרות אלו מייצגות את הרציונל המוצהר של המחוקקים לחקיקה.
תיקון הוועדה משנה את דרישות הדיווח של ביטקוין
הגרסה המתקדמת ביום רביעי שונה מה-HR 8957 המקורי בכמה תחומים. טקסט מוקדם יותר קרא לדיווחים רבעוניים של הוכחת עתודה ציבורית, מה שבא לידי ביטוי בסיקור crypto.news כאשר ARMA הוצגה.
התחליף של סטיל משנה את לוח הזמנים הזה. האוצר יפרסם א שְׁנָתִי דוח מתן פרטים על אחזקות מילואים, עסקאות ושליטה במפתחות פרטיים. מבקר צד שלישי בלתי תלוי עם מומחיות של אישור קריפטוגרפי יאמת את הדוח, בעוד שהמבקר הכללי בארה"ב ינהל פיקוח מתמשך.
סוכנויות פדרליות יעמדו בפני דרישות חשבונאיות נפרדות. בתוך 60 יום מהחקיקה, ומדי שנה לאחר מכן, ראשי סוכנות יצטרכו לספק למשרד האוצר חשבונאות מלאה של ביטקוין ונכסים דיגיטליים אחרים שהם מחזיקים, תפסו או שולטים בדרך אחרת.
לפני שהעתודה והמלאי יוקמו רשמית, סוכנויות יעבירו נכסים כשירים לאוצר היכן שהדבר אפשרי ותואם את החוק הקיים. ברגע שהמבנים קיימים, החזקות הכשירות שנותרו במקום אחר יצטרכו לעבור תוך 30 יום תוך שימוש בהליכי משמורת שנועדו לשמר את העקיבות והביקורת.
הצעת החוק משמרת חריגים הקשורים לחוק החילוט הקיים. במהלך תקופת המשמורת הזמנית, בדרך כלל לא ניתן היה למכור או לשעבד ביטקוין כשיר או נכסים דיגיטליים מתאימים אחרים, למעט כאשר הדבר נדרש על פי חוק, בצו בית משפט, הדרוש לביטחון המדינה או החזרה לקורבנות פשע שניתן לזהותם.
ארמא תלמד רכישות חדשות של ביטקוין מבלי לאשר אותן
החקיקה המתוקנת אינה מחייבת את האוצר לקנות כמות קבועה של ביטקוין. משרד האוצר והמסחר יקבלו במקום זאת 180 יום לבחון את הסיכונים, העלויות והיתרונות האפשריים של רכישת תוספת $BTC בשיטות ניטרליות תקציב.
מנגנונים פוטנציאליים המפורטים בטקסט הוועדה כוללים עסקאות הכוללות נכסים שאינם ביטקוין ממאגר הנכסים הדיגיטליים, ביטקוין שהתקבל באמצעות חילוטים או הסדרים, והסדרים שיתופיים הכוללים מדינות, גופים פרטיים או שותפים בינלאומיים. כל הצעה תצטרך להיות מוערכת לגבי עלותה המלאה למשלמי המסים, הממשל הפדרלי והחוב הלאומי.
התחליף אומר במפורש שהמחקר אינו מאשר לקיחת הלוואות, מיסוי חדש, הוצאות גירעונות או שעבוד נכסים פדרליים כבטוחה למימון רכישות ביטקוין. משרד האוצר והמסחר יגישו את הדוח שלהם לוועדות הרלוונטיות של הבית והסנאט בתוך 180 יום.
מבנה זה שונה מחוק ה-BITCOIN הנפרד שהוצג בעבר על ידי בגיץ' והסנאטור סינתיה לומיס, שהציעו לרכוש מיליון מיליון דולר. $BTC מעל חמש שנים. כפי שדיווח crypto.news בעבר, ארמא ירדה ליעד רכישה קבוע של מיליון ביטקוין וריכזה את גישתה בדרישת החזקה של 20 שנה ומחקר רכישה נייטרלי תקציבית.
למדינות תהיה אפשרות נוספת תחת ארמא. בתוך שנה אחת מחקיקתו, האוצר יקים תוכנית וולונטרית המאפשרת למדינות לאחסן ביטקוין משלהן בחשבונות נפרדים בתוך רזרבת הביטקוין האסטרטגית. המדינות המשתתפות ישמרו על הבעלות על הביטקוין והנכסים הנלווים להן מזולגים או נשלטים, וישלמו עבור השירותים הניתנים באמצעות התוכנית.
לפיכך, הטקסט האחרון של הוועדה לא אומר שמדינות יאחסנו את הביטקוין שלהן בפדרל ריזרב. היא ממקמת את התוכנית בתוך רזרבת הביטקוין האסטרטגית המנוהלת על ידי האוצר.
העתודה הקיימת של טראמפ נשענת על צו ביצוע משנת 2025
הנשיא דונלד טראמפ הקים את רזרבת הביטקוין האסטרטגית הנוכחית באמצעות צו ביצוע מ-6 במרץ 2025. הצו הנחה את משרד האוצר ליצור את הרזרבה עם ביטקוין שהוחלט לבסוף ואמר $BTC המופקדים לתוכו אין למכור. הוא יצר מאגר נכסים דיגיטליים בארה"ב נפרד עבור נכסים שאינם ביטקוין.
הצו הורה לסוכנויות הפדרליות לתת דין וחשבון על אחזקות הנכסים הדיגיטליים שלהן ואיפשר למשרד האוצר והמסחר לפתח אסטרטגיות ניטרליות תקציבית לרכישת ביטקוין נוסף. דו"ח של נכסים דיגיטליים של הבית הלבן שלאחר מכן אמר שמשרד האוצר סיפק שיקולים משפטיים והשקעות הנוגעים לשמורה וממשיך לעבוד עם גורמים פדרליים אחרים על היישום.
ארמא תכניס מרכיבים רבים של מסגרת זו לחוק פדרלי אם ייחקק. שלא כמו צו ביצוע, לא ניתן היה לבטל את ההוראות הנובעות ממנו פשוט באמצעות פעולה ביצועית נשיאותית מאוחרת יותר; שינויים בחוק ידרשו בדרך כלל מעשה נוסף של הקונגרס. אולם החקיקה המוצעת לא הפכה לחוק.
הערכות פומביות של אחזקות ביטקוין פדרליות צריכות להישאר נפרדות מחשבונאות רזרבה רשמית. המחקר של ארקהם באוגוסט זיהה בערך 325,000 $BTC על פני כתובות שהיא משייכת לממשלת ארה"ב. הנתונים של ארקהאם הם הערכות על השרשרת, לא ביקורת של משרד האוצר, וארנקים צמודים לממשלה יכולים להכיל נכסים עם סטטוסים שונים של חילוט, החזר או משמורת.
עוקבי ארנק ציבורי אינם יכולים לקבוע את הגודל המדויק של הרזרבה הסטטוטורית מכיוון שנכסים מסוימים בשליטה ממשלתית עשויים להישאר כפופים לתביעות משפטיות או לדרישות החזר. שום דו"ח ציבורי של משרד האוצר על הוכחת עתודה שווה ערך לדיווח שנחשב על ידי ארמא לא קבע את 325,000 $BTC נתון כמאזן הרשמי של השמורה.
HR 8957 ממתין כעת לפעולה נוספת בבית
הוועדה אימצה את הטקסט החלופי של סטיל בהצבעה קולית ודחתה תיקון נפרד שהוצע על ידי חברת הדירוג מקסין ווטרס ב-21-28 לפני הצבעה 28-21 לדווח בחיוב על HR 8957 כפי שתוקן. הליך הוועדה מזהה את ההצבעה הסופית כ-FC-317.
אישור הוועדה אינו מועבר על ידי הבית. HR 8957 עדיין דורש התייחסות ואישור של בית הנבחרים המלא, מעבר על ידי הסנאט בצורה זהה, וחתימת הנשיא לפני שהוראותיו ייכנסו לתוקף. לא התרחש מעבר בית מלא ברשומות הרשמיות שנבדקו ב-17 בספטמבר.
אם ייחקק במתכונתו הנוכחית שאושרה על ידי הוועדה, משרד האוצר יעמוד בפני מספר מועדים סטטוטוריים: חשבונאות נכסים פדרליים של 60 יום, הקמת עתודה ומאגר בתוך 180 יום, מחקר רכישה תקציבי נייטרלי של 180 יום, ויצירת תוכנית משמורת המדינה מרצון בתוך שנה אחת.